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控制石油:美国二战中的“国进夷易近退”

泉源: 石油不雅不雅察网    责编: admin     宣布时间:2018-01-25 18:04

在第一次天下年夜战以后,美国很少用武力干预干与干与去掩护美国在国际的家当。在清静常浅易期,罗斯福政府也放弃了应用武力掩护美国国际石油公司的安然。效果,美国政府在制订国际石油公司的政策时,通常是由石油商自已制订。

国务院新来的“石油照顾”

北京pk10 美国政府泉源推敲制订对外石油政策是从1941年泉源的。在1941年,专家就指出,假定没有新的发现,以现在的速率消耗,国际的石油储蓄量一连不了十四年。很少有威望人士持类似的不雅不雅点,但是1942年,凭证战时石油部门和战时石油公司委员会的研究,显示了自从战斗迸发后,石油的产量逾越了新的发现。而且,随着战时对石油和石油产物的需求量的增添,新油田的发现徐徐增添。

北京pk10 虽然曾经修改了从1938—1942的可探明储量,可是每年的增添量却在徐徐增添。假定这个趋势一连下去,美国将事实沦为石油出口国。也有一些令人宁神的诠释,有些人以为,一旦战斗阻拦,扩年夜的勘探项目发现的石油,会填满已消耗的石油。纵然这些勘探项目不克不及告成,美国的高科技也能够或许或许从自然气、页岩和煤中提炼出石油,虽然这些燃料的价钱较量高。

北京pk10 1941年下半年,在经济作战局的赞助下,罗斯福敕令华莱士组建对外石油政策委员会,急速泉源从不合的有关机构召集代表,网罗国务院、战时和水师部门、水师委员会、租借治理办公室,虽然,尚有石油协调办公室。华莱士遴选马科斯·绍恩博格(Max Thomburg中)作为委员会的主席,他是石油部门的照顾。除石油协调办公室,其它机构都派了代表到新的委员会。

北京pk10 七月,绍恩博格脱离国务院,作为石油照顾,他来自于尺度石油公司。在他任职期内,没有人嫌疑他与年夜石油公司的亲近关系,由于,他曾经作为石油公司的代表会见国务院七次,国务院的官员把他在石油公司的履历算作名贵的财富。

脱离国务院后不久,他在石油方面的专长使他很容易培植起了自己的办公室,他所具有的特殊的石油知识,也使他能够自力使命,全力和其它妄图控制对外石油事务的机构作斗争。在国务院,他的作用愈来愈偏向于制订对外石油政策,这也使他的职位徐徐提升。

北京pk10 十月,在国家经济照顾菲斯的指导下,绍恩博格泉源研究美国的对外石油政策。他的目的是两重的:把美国年夜石油公司的对外政策统一起来,而且起劲使他们的政策和政府的政策保持不合。11月,国家经济照顾菲斯给了绍恩博格一份详细的妄图,这份妄图是关于美国对外石油政策的研究。

菲斯主要关注的是美国对外石油政策的耐久妄图,虽然所取得的信息不克不及形貌石油政策不克不及不网罗的所有用果,但是该妄图却体现了两个异常主要的效果:若何应用本国的石油来增添本国的储蓄量;若那里置赏罚战后,美国和英国为了争取海内的石油而惹起的碰撞。

菲斯没有给出一个清晰的处置赏罚赏罚措施,但是,他建议增添石油出口,增添国际石油储蓄的流掉落,进而增添对海内石油的依附。他又意料,随着国际石油资源的增添,美国有能够自愿接纳一个“愈来愈守旧的对外石油政策来确保海内石油的取得。"

北京pk10 第二年,绍恩博格起劲推动他的这个妄图,他宣传菲斯的雄伟蓝图,一连敦促他的下属赞助他制订对外石油政策。1942年3月他给副国务卿韦尔斯写信道:“简直之前了一周,依然没有取得任何本质性的突破,没有为战后的石油经济的生长一定一个很好的偏向,现在没有时间再期待了,我们必须制订一个浅易形式来指导我们的使命。”

北京pk10 虽然韦尔斯早就准予了这个妄图,但是,绍恩博格依然很难取得其他部门的回应,由于他们都忙于战时的其他效果。绍恩博格知道,没有他们的加入和赞成,他的妄图将很难取获告成。虽然,他也取得了一些回应,例如李洛埃·斯泰因鲍尔(Leroy Stinebower)的回应。

李洛埃·斯泰因鲍尔是一个坚贞的经济学家,他是国家经济照顾。他没有和菲斯的剖析阻拦辩说,而是吸收了其不雅不雅点:战后将会有天下资源争取战,美国有须要在国际增强石油的储蓄。李洛埃·斯泰因鲍尔提出,任何借给英国的石油产物,在战后必须取得以某种要领的了偿。

但是,李洛埃·斯泰因鲍尔的想法主意主意没有取得完成。由于,珍珠港事宜以后,罗斯福把租借法案算作浅易资源共享的友好协作,而且修改了租借法案中曾经请求英国一定要了偿在战斗中用的美国石油。

李洛埃·斯泰因鲍尔建议,英国必须放弃它在拉丁美洲的一些石油具有权,由于让人以为太牵强了,以是也没有取得很好的推敲。但是,也有人以为菲斯的不雅不雅点太消极了。菲斯形貌战后天下的强烈竞争与他们明确的战斗的目的和战斗先行将到来的战斗是相抵触的,他们的想法主意主意和国务院的不雅不雅点是不合的,战斗是为国际准绳而战。

这些准绳在年夜西洋宪章里取得了很好的叙述:它将改变招致战斗的经济不平衡,确保在自在商业和小我私人安然下的战斗。关于石油政策的条目是,欲望各个签约国不追求地域扩年夜,确保列国都能对等的取得天下商业和原质料。

他们以为菲斯没有推敲这些准绳,他应当凭证年夜西洋宪章制订一个协调的对外石油政策。一名商业部门的官员哈里·霍因斯写到:“战后的天下不须要这类守旧的石油政策,我们应当制订一个能使天下序次处于优胜状态当中的石油政策。”

虽然云云,在1942岁尾,绍恩博格还是取得了一些知足的效果,他泉源群集海内石油司法的信息。另外,副国务卿韦尔斯也赞成了绍恩博格的建议,把一批石油专家派驻到一些主要的产油国家的外交卸表团中去。

1942年,绍恩博格把他的提案呈递给艾奇逊,他以为美国将会酿成一个石油出口国,而且美国石油公司和几个拉丁美洲的产油国的关系还在赓续的好转,美国石油政接应当是一连保持对普及天下的产油国的强年夜影响,以此来掩护美国的利益和凭证美国的理想支援那些强盛的国家,而不是把美国之前和现在在这些地域的强年夜影响让渡给其它的国家。

石油储蓄公司的培植

1943年,着实不是一个能够心平气和推敲石油储蓄的年月,战斗的压力使做出一个理性的断定异常艰辛。运往美军前哨三分之二的货船,装的是石油或许石油产物,同时,德国曾经侵占了罗马尼亚的石油和俄罗斯最主要的两个产油地,中东的石油似乎是他们的下一个目的。

随着德国的舰队赓续地进击通往美国的船只,加上宁靖洋的石油又控制在日本的手里,同友邦的石油看来完全要依附美国的石油。

北京pk10 1943年三月,菲斯和他的同事以为,国际石油储蓄量的增添将会危急到美国的安然,是以他们建议培植一个石油储蓄公司,目的是取得国际的石油。石油储蓄公司由政府控制,该公司委员会的代表由政府,水师,国际各部门的代表组成。为了强调国务院的主要性,国务院的代表作为主席,所有的行动由国务卿赞成。

北京pk10 石油储蓄公司的第一个项目就是建议石油储蓄公司购置阿拉伯的石油。该公司委员会的成员不赞成现在签署石油协定,他们欲望战斗较量显着的时代再推敲。主要是由以下启事组成的:国际的石油储蓄条件须要接纳实时的填补:协定将会把年夜量储蓄的石油任由政府决议;签署一个协定有能够须要好几年,纵然到了谁人时间,也不克不及保证美国能很快的取得海内的石油。

早在1941年,伊克斯就预计战后石油将会泛起缺乏,从那时起,他就建议总统购置墨西哥的石油来知足未来的须要。但是,罗斯福不愿意把美国政府牵连进国际抵触中去,拒绝了这个妄图。

1943年,当加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司请求伊克斯重新提出这个妄图时,他以为这是一个取得必须的石油储蓄的时机。伊克斯向罗斯福总统提交了一份建议,他欲望由他培植一个联邦政府机构直接控制石油,他诠释,行将到来的石油缺乏会威逼到军现实力和国际工业。他简介了这个公司的功效和成员,他没有提国务院的加入,这个锐意的回避,诠释他不喜欢赫尔和他的消极不雅不雅点。

伊克斯在水师部门的同事,也像他一样,欲望经由历程政府购置公司的股票来开发阿拉伯的石油。当水师副部长威廉C·布利特(William· C·Bullitt)告诉罗斯福,徐徐增添的石油储蓄量和国际的缺乏,我们有须要尽能够的寻觅石油资源“在地球上的任何一个地方。

“关于沙特阿拉伯,他以为英国的妄图妄图曾经威逼到美国所具有的特许权。布利特以为美国政府应当经由历程石油储蓄公司加入沙特阿拉伯,这个公司应当“尽能够的讨价讨价,"取得加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司许多于百分之六十的控制权,在波斯湾培植一个炼油厂。

北京pk10 1943年6月8日,在提交给总统的申报中,他们建议培植一个联邦公司来取得海内的石油,特殊是沙特阿拉伯。他们提出了一个新的想法主意主意,就是建议公司和伊本.沙特商谈一个新的特许权。

史汀生厥后写道:“没有人再嫌疑增强国际石油储蓄的急切性,但效果是我们应当接纳何种措施和蹊径来确保我们能够取得石油。”该妄图能够会激起年夜国在天下规模内掠夺石油资源的博弈;能够加深石油公司与产油公正易近族主义者的抵触;不克不及保证美国一定可以从中东取得石油.但是,石油蕴藏量最富厚的地域是属于加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司的,经由历程购置的措施,欲望还是蛮年夜的。购置石油公司的股分,能够使政府完全地控制蕴藏的石油。

但是,它最年夜的缺乏的地方是有能够遭到否决,特殊是国会。在守旧派的眼中,政府进入石油业,将会风险自在企业制,会使政府和私人公司发生抵触。再一个,没有人能够知道地下石油确切的数目是若干,或许在政府吸收股分之前,石油公司曾经把蕴藏的石油开采尽了。

北京pk10 1943年6月12日,国务卿贝尔纳斯召开了一次聚会聚会会议,加入聚会聚会会议的人有伊克斯、菲斯、史汀生和诺克斯等主要人物,这些人都赞成由政府亲自确保海内石油的取得。他们建议在1943年7月份之前,培植一个新确政府公司,开发沙特阿拉伯的石油。

北京pk10 罗斯福赞成了这个公司的培植,6月30日,重修财政公司培植。7月份,总统任命伊克斯为主席,并敕令委员会急速和加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司谈判,购置它的所有股票。在伊克斯的指导下,新公司泉源着手制订笼络妄图,赫尔形貌道:“政府不只加入沙特阿拉伯的石油产地,而且还会加入其它地方。"这个妄图的中央在中东,网罗英属的英—伊朗石油公司,培植一条从伊拉克到地中海的石油管道,在英属印度和沙特阿拉伯培植新的炼油厂。

1943年8月2日,石油储蓄委员会的代表和加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司母公司的代表泉源谈判。伊克斯加入了前几轮聚会聚会会议,他应总统的请求,请求聚会聚会会议必须神秘举行,以阻拦让阿拉伯和国会主要。当伊克斯提议石油储蓄委员会购置他们在加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司的股分时,他们又惊又怒。伊克斯在日志里写道:“我让他们梗塞了”。

虽然他们很兴奋政府曾经泉源关注沙特阿拉伯,但是他们不愿意出让他们的特许权。凭证他们的妄图,沙特阿拉伯的石油可以为他们在所有中东地域的炼油厂和市场供应石油,假定卖掉落落了特许权他们的所有妄图都将流产。

再一个,石油公司畏惧卖掉落落股票将会使伊本·沙特不安,他们和他的关系一直很好,他能够以为这个生意营业对他的自力是个威逼。更蹩脚的是,这类做法有能够慰藉英国和俄国在该地域更起劲的行动。

经由三个月的谈判,石油公司不妥协,伊克斯只好泉源想其它的措施。伊克斯的第一步是告诉石油储蓄公司阻拦议论辩说政府赞助在阿拉伯的炼油厂的效果,等到股票购置议论辩说阻拦以后再泉源议论辩说。他欲望暂停支援修建炼油厂,摇动石油公司的信心,重新取得自动权。

虽然,伊克斯还在想其它的措施,1943年9月份,当海湾石油公司的主席到达华盛立时,石油储蓄委员会的代表和加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司母公司的代表杀青了一个协定,石油储蓄委员会购置加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司母公司三分之一的股权,在国家泛起危急的时间,政府有优先购置公司所有石油的权力,在其它时间里,有购置一半的优先权,政府可以控制临盆的速率,防止石油储蓄濒临耗尽的风险田地。

作为酬金,政府赞成给加利福尼亚阿拉伯尺度石油公司两切切美元的赔偿,支援炼油厂的制造。这个协定看起来对年夜家都有益,政府取得了石油,石油公司取得了他们想要的支持。

北京pk10 1943岁尾,总的可探明储量显示在增添,自从1932年,这还是第一次。美国看来真的要耗尽石油了。1944年水师石油委员会主席写道:“在之前的几年里,美国的石油储蓄量已不克不及知足美国战时的须要和战斗经济的须要,这个迹象愈来愈显着。

北京pk10 “不是所有政府和军事官员都认同他的消极不雅不雅点,战斗时代美国的石油供应缺乏,但是,对未来的担忧他们身有同感。战斗,强化了石油对国家安然的主要性,随着军事用油的速率的增快,石油协调官伊克斯不由嫌疑美国是不是为了石油将会打“此外一场石油战斗。”国家经济照顾赫伯特·菲斯也指出,“美国的安然、权力和自在将处于风险当中。”

北京pk10 1944年5月份,为了确保西半球有足够的石油供应来知足战时的须要或许战后战斗是的需求,英美双方以为合营开发中东的石油才是要害,中东是未来天下的石油中央。

北京pk10 5月份,英美双方代表签署了一个协定。协定的焦点部门,是请求签约者和他们的国家在国际性石油商业中有序次的开发中东石油资源,都能以公正的价钱,在没有歧视的基础上,取得石油。

总之,1943--1945年时代,在面临石油日趋干枯的严酷形式下,美国的对外石油政策是开发海内的石油市场,增强国际的石油储蓄,与一些国家合营开发天下的石油资源,特殊与英国合营开发中东的石油资源。

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